Exclusion du chômage et CPAS: le bateau coule, l'orchestre continue à jouer !
Réaction du Président de la Fédération des CPAS de Wallonie
à l'étude de la FGTB wallonne sur les exclusions du chômage
Mesdames et Messieurs les Journalistes,
Nombre d'entre vous ont relayé le dernier communiqué de la FGTB wallonne intitulé : « Limitation des allocations d’insertion… 50 000 sans emploi exclus le 1er janvier 2015 ! »[1].
Cette étude de la FGTB sur les exclusions chômage relatives à une première vague de fin d'allocations d'insertion révélait qu'au 1er janvier 2015 :
- 32 105 personnes verraient leur allocation d'insertion supprimée en Wallonie ;
- dont 2 409 à Liège ;
- les femmes seraient les plus touchées : 64 % du total.
En tant que Président de la Fédération des CPAS de Wallonie, je me dois de répercuter cette analyse vers les plus grand nombre ainsi que vers nos autorités, fédérale et régionales.
La nouvelle stratégie de suivi et de contrôle des chômeurs va provoquer un tsunami social pour les CPAS.
Si tous les exclus des allocations d'insertion venaient à demander un revenu d’intégration le 1er janvier 2015, cela coûterait 97 millions € en plus aux CPAS de Wallonie !
Et même si j'envisage le scénario plus probable d'une personne exclue sur trois qui viendrait à ne pas se présenter au CPAS de sa commune pour des raisons diverses (parce que les parents ou le(a) conjoint(e) a un revenu, que certains retrouvent un emploi, que certains n'activent pas leur droit, ...), le coût supplémentaire pour les CPAS serait de plus de 73 millions €. Pour faire face à cette première vague de nouveaux demandeurs !
Et comme les CPAS ne peuvent pas créer de nouvelles recettes, via de nouvelles taxes par exemple, ces charges viendraient en cascade impacter les finances des communes, déjà lourdement touchées ces dernières années par d'autres mesures fédérales : réforme des pensions, de la police, des services d'incendie, etc.
Le Gouvernement fédéral s'est engagé par arrêté royal à financer ce transfert de charges.
A titre d'exemple, en 2014, le CPAS de Liège recevra 500.049 € sensés couvrir les sanctions chômage temporaires et définitives déjà été opérées en 2012. On estime à environ 10 %, nos dossiers qui viennent d'exclusions chômage.
C'est bien mais pas encore assez car à Liège, il faudrait 5.491.146 €.
Et j’insiste sur l'importance de débloquer ces moyens avant le 1er janvier 2015, car il faudra que nous engagions du personnel et que nous le formions pour pouvoir survivre à ce tsunami.
Vers un Plan Marshall social !
Nous plaidons également pour un Plan Marshall social à développer notamment avec les syndicats et le secteur non-marchand.
En ce qui concerne les CPAS de Wallonie, nous souhaiterions qu'y soient inscrites des mesures :
- concrètes, chiffrées et évaluables, programmées dans le temps ;
- visant la diminution du nombre de bénéficiaires des CPAS, notamment via l'augmentation de leur insertion socioprofessionnelle ;
- créant de la plus-value sur le plan de l'activité économique sociale de proximité ;
- permettant de diminuer la charge de travail des travailleurs sociaux afin de renforcer l'accompagnement qualitatif individualisé qui dans un cercle vertueux améliore encore les résultats.
Cela se traduirait par quelques mesures concrètes :
- 1. Au niveau fédéral :
Défendre l'essentiel, à savoir soutenir les CPAS pour leur permettre de poursuivre leurs missions fondamentales :
- arrêter tout transfert de charges. A défaut, compenser réellement (aujourd’hui 8 millions pour les CPAS belges, quand cela coûte 53 millions aux CPAS wallons) en fonction des nouveaux coûts en transferts, personnel et fonctionnement ;
- assurer un financement intégral des missions imposées : revenu d’intégration financé à 100 % majoré de la prise en charge des frais de personnel (comme les organismes assurant le paiement des allocations de chômage) ;
- augmenter les moyens relatifs au personnel afin de permettre l'engagement de travailleurs sociaux proportionnel à nos besoins, pour faire face aux augmentations de bénéficiaires ;
- octroyer les moyens complémentaires avant le 1er janvier 2015 afin de pouvoir anticiper les nombreuses demandes qui ne manqueront pas d’arriver dans nos CPAS ;
Au niveau régional :
- garantir le maintien des moyens d'actions dans le cadre de la régionalisation des compétences et des budgets y afférents ;
- augmenter le financement de l'insertion sociale et socioprofessionnelle des personnes bénéficiant du revenu d'intégration (art. 60§7, art. 61, …) en faveur des initiatives générant une plus-value économique, essentiellement dans le cadre de l'économie sociale et des missions de proximité ;
En conclusion, j'invite toutes et tous à sortir des seules préoccupations comptables, car il ne suffit pas de nous mettre d'accord sur qui paiera la facture.
Il nous faut travailler ensemble sur les conditions-mêmes de la création de la précarité.
Lors de notre Assemblée générale de ce vendredi 31 janvier, les présidents/représentants de partis unanimes se sont engagés et reconnus sur :
- le problème du sous-financement des CPAS ;
- l’amélioration indispensable de celui-ci au travers d’une réflexion globale visant
- au renforcement dans les CPAS des politiques et des moyens relatifs à l’insertion socio-professionnelle,
- à éviter tout transfert de charge,
- le « non-intérêt » de la fusion commune-CPAS ;
- la grande qualité et l’efficacité du travail réalisé par les CPAS.
J'en appelle à la réunion des CPAS, des syndicats et du secteur non-marchand en vue d'une concertation sur les mesures à prendre pour contrer l'évolution de la pauvreté en Wallonie.
Claude EMONTS
Contact :
- Claude EMONTS, Président de la Fédération des CPAS et Président du CPAS de Liège, 0475/512 629
- Geoffrey FRANCOIS, Secrétaire du Président du CPAS de Liège, 0474/740 669
- Christophe ERNOTTE, Directeur général, Fédération des CPAS 0476/342 433
[1] http://www.fgtb-wallonne.be/sites/default/files/fichiers/les_futures_exclusions_.pdf
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