Stratégie ZAE 2050: L'UVCW a rendu son avis cet été

Réuni le 14 juillet 2026, le Conseil d'administration de l'UVCW a adopté un avis sur la note d'orientation du Couvernement wallon relative au déploiement économique et industriel de la Wallonie, dite "Vision stratégique ZAE 2050". Si l'ambition est saluée, sa traduction opérationnelle appelle plusieurs points de vigilance majeurs pour les communes et leurs agences de développement territorial (ADT). 

Une réponse au contexte actuel

Critiquée en 2023 par la Cour des comptes pour son manque de vision stratégique globale en matière de déploiement des parcs d'activité économique, la Région revoit sa politique, dans la ligne de la Déclaration de politique régionale 2024-2029 et l'objectif qui y est repris de mobiliser 1.500 hectares d'ici 2030 pour soutenir la réindustrialisation, tout en s'inscrivant dans une trajectoire de zéro artificialisation nette à l'horizon 2050.

La stratégie ZAE 2050, dont le Gouvernement a pris acte le 2 avril 2026, repose sur une approche « top down » plus structurée : priorité aux friches et à la densification, ouverture accrue au secteur privé, réorientation des financements vers les projets stratégiques, et évolution du rôle des ADT vers celui d'« ensembliers », liés à la Région par de futurs « contrats d'objectifs ».

Une ambition saluée, mais une mise en œuvre à sécuriser

L'UVCW salue l'ambition régionale et remercie le cabinet pour la concertation engagée, qu'elle souhaite voir se poursuivre. L'avis identifie néanmoins plusieurs risques :

• Articulation avec la planification communale : à l'heure où de nombreuses communes finalisent leur schéma de développement communal (SDC), un risque réel de dissonance apparaît avec les orientations régionales à venir. Accompagnement des communes, prise en compte des SDC, hiérarchie des instruments et prise en charge des coûts de modification doivent être clarifiés.
• Financement : le passage à un cofinancement 50/50 des voiries d'accès et la suppression de certains subsides opèrent un transfert de charges important vers les ADT et communes, avec un risque de renchérissement du prix des terrains et d'accentuation des inégalités territoriales. Le mécanisme de déficit d'autofinancement (DAF) doit, par ailleurs, être strictement encadré.
• Ouverture au privé : une telle ouverture comporte un risque de fragmentation des grandes parcelles industrielles et de dérégulation des prix, préjudiciable aux entreprises. L'UVCW demande que le rôle d'ensemblier des ADT soit renforcé afin que l'intérêt général prime sur les logiques spéculatives.
• Solidarité territoriale : le mécanisme compensatoire entre territoires doit privilégier l'accord négocié entre ADT, sur la base de critères objectifs, quitte à prolonger le calendrier prévu.
• Énergie : il convient de prioriser les zones disposant déjà d'une capacité suffisante et de publier des cartes de capacité à granularité fine, utiles tant aux investisseurs qu'aux bourgmestres au moment de délivrer les permis.
• Simplification administrative : le seul pre-filing à droit constant est insuffisant. L'UVCW plaide pour une procédure intégrée assortie de délais de rigueur et d'un mécanisme de décision réputée favorable.
• Dossiers en cours : les quelque 1.200 hectares de projets déjà en instruction doivent bénéficier de mesures transitoires claires.
• Contrats d'objectifs : leur contenu doit être précisé ; ils ne peuvent se substituer aux arrêtés d'exécution du décret ni devenir un outil de mise en concurrence ou de sanction des ADT.

Un dossier plus large

Cet avis complète le courrier adressé le 9 juin 2026 aux Ministres Desquesnes, Jeholet et Coppieters sur la reconversion des friches de petite et moyenne taille, qui ne relèvent pas de la stratégie ZAE mais en constituent un indispensable complément.

La réussite de la stratégie ZAE 2050 dépendra largement de la capacité à assurer une bonne coordination entre niveaux de pouvoir, à clarifier les règles du jeu et à garantir des moyens adaptés aux ambitions affichées.